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中国石油管道建设发展之路

时间:2008-5-19 21:09:01 共有 人次浏览 共有 0 位网友参与评论 查看评论

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的全新局面。 
  两个主体、三个责任方:明晰责权凸显整体合力 
   5 月 6 日,西气东输二线管道工程(西段) EPC 总承包协议书签字仪式在廊坊举行,工程发包商——管道建设项目经理部与工程总承包商——管道局签订协议书。这个法律文件的签订,是管道建设项目经理部实施“两个主体、三个责任方”管理模式的重要举措。 
  所谓“两个主体”即管道建设项目经理部和 EPC 总承包商,“三个责任方”则为项目部、分包商和监理。这是因为,建管分离体制和一级管理模式下,自然形成了“小业主、大社会”的新的管理格局,客观上要求管道建设必须推行体系管理、分级负责的管理形式。而“两个主体、三个责任方”的管理模式的进一步明晰和完善,则进一步明确了业主与 EPC 等各方面的管理界面、工作职责和管理权限等。具体来说,管道建设项目经理部代表中国石油承担业主责任,是管道建设项目的发包方,履行项目建设全过程的管理职责; EPC 总承包商对分包商的管理负责;工程监理受业主委托对现场实施全面监管。 
  这一管理模式的实施,正显露出较强的生命力和优越性。 
  职责得以明确,管
理才能到位,质量方可保障。一年来,管道建设项目经理部从源头抓起,严格执行准入制度和退出机制,严把承包商队伍资质关、 HSE 业绩关、人员素质关、现场监督关、施工管理关,通过合同约束 EPC 承包商、施工承包商、供应承包商,在全面负责项目管理的同时,依靠监理和 EPC 主管业务系统进行统筹监管。此前,管道建设项目经理部就对参与建设的一家检测单位亮出了“黄牌”,西气东输二线新疆项目分部则对一家违规施工队伍进行了通报批评。 
  对于 EPC 总承包商来说,必须在在合同的约束下,保持与项目经理部 HSE 体系对接,在同一个体系系统、同一套标准下履行管理的主体职责,对分包商实行全面管理又进行监管;监理作为现场监督管理的执行机构,对 EPC 总承包商和各分包商实行检查和监察,履行纠偏、叫停、整改验收等职责。在西气东输二线西段建设中,总承包商管道局克服困难,创新思路,科学调配建设队伍,精心组织工程施工,目前已完成了队伍的总体部署 , 人员已全部到位, 11 家单位的 24 个机组展开建设,已完成管线焊接 65 公里。 
  从这个意义上说,建管分离体制下的“两个主体、三个责任方”管理模式的推行,有利于各单位高举中国石油同一面大旗,携手并肩,团结协作,集中各方力量,统筹各种资源,精心组织、科学管理、统一协调、规范运作,确保项目安全高效优质实施,为把中国石油早日建设成为综合性国际能源公司而贡献力量。 
  管道建设管理创新,永无止境。可以预见的是,随着建设综合性国际能源公司战略的持续推进,随着覆盖全国的油气管网建设进程的加快,管道建设的管理模式将更加科学、完善。 

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